近日，《廣州市鄉村建設規劃許可證實(shí)施辦法》正式印發(fā)實(shí)施，為全市鄉村建設規劃管理提供了清晰的制度依據和操作指引。該辦法聚焦全市七區村莊規劃確定的集體建設用地范圍內的村民住宅建設，明確堅持“先規劃、后許可、再建設”的原則，倡導節約集約用地、嚴守耕地保護紅線(xiàn)，并進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提升政務(wù)服務(wù)的便民性和透明度。

農村住房不僅是農民安身立命的物質(zhì)載體，更是鄉村振興戰略中“生態(tài)宜居”目標的核心體現。廣州市規劃和自然資源局花都區分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“花都區分局”）始終堅持以人民為中心，聚焦村民建房急難愁盼精準施策，將鄉村建設規劃管理作為實(shí)施鄉村振興戰略、落實(shí)“百千萬(wàn)工程”、改善農村人居環(huán)境的核心舉措，全力助推城鄉整體風(fēng)貌提升。2025年以來(lái)花都區共核發(fā)村民建房規劃許可證256宗，切實(shí)保障農村村民住房需求，進(jìn)一步提升群眾的獲得感和幸福感。

保障合理需求，規范審批管理

為切實(shí)滿(mǎn)足村民建房需求，引導依法依規建設，花都區分局聯(lián)合區農業(yè)農村局出臺了《花都區農村宅基地及住宅審批建設管理的實(shí)施細則（試行）》，系統規范宅基地和住房建設管理流程。細則明確“一戶(hù)一宅”認定標準、住宅建設標準及審批程序，從源頭上兼顧村民生活便利與住房安全。同時(shí)全面加強新建農房審批、規劃核實(shí)、風(fēng)貌管控指導等全過(guò)程政策宣傳和業(yè)務(wù)指導，推動(dòng)屬地鎮街建立農房建設“一鎮一窗口”受理機制，統籌農業(yè)、規劃等多部門(mén)實(shí)現全過(guò)程聯(lián)審聯(lián)辦，落實(shí)“五到場(chǎng)”“五公開(kāi)”要求，大幅縮短農村建房審批辦理時(shí)限。

加強過(guò)程監管，確保依規建設

在批后監管方面，花都區分局制定了《花都區村民個(gè)人非公寓式住宅規劃核實(shí)工作指引》，細化規劃核實(shí)流程、審核標準與辦理時(shí)限，有效疏導村民核實(shí)驗收訴求。各鄉鎮街道定期開(kāi)展施工巡查，監督建設單位嚴格按照許可內容和設計要求施工，確保規劃精準落地。在規劃核實(shí)階段，依據風(fēng)貌要求及設計方案進(jìn)行嚴格審核，僅對符合要求的項目出具核實(shí)意見(jiàn)。鼓勵屬地鎮街積極探索通過(guò)村規民約等方式，約定收取農房建設前的履約保證金制度，以確保農房建設在規定框架內有序進(jìn)行。

突出風(fēng)貌引導，塑造鄉村特色

花都區分局堅持規劃引領(lǐng)與文化傳承相結合，編制印發(fā)了《廣州市花都區村莊民居風(fēng)貌提升示范圖集使用手冊（試行）》。該手冊根據地域特點(diǎn)劃分風(fēng)貌類(lèi)型，提出多種功能合理、經(jīng)濟實(shí)用且廣受村民認可的住宅戶(hù)型。通過(guò)“色彩管控為主、材質(zhì)引導為輔”等管控策略，引導村民依據村莊民居風(fēng)貌提升示范圖集和村莊民居風(fēng)貌提升示范圖集使用手冊開(kāi)展新建農房設計建設，將農房風(fēng)貌管控要求納入鄉村建設規劃許可證審批流程，實(shí)現報建申請前期階段、審批階段、規劃核實(shí)階段均落實(shí)農房風(fēng)貌引導管控，推動(dòng)新建農房在樣式、色調與風(fēng)格上和諧統一，著(zhù)力打造兼具嶺南特色與現代氣息的鄉村風(fēng)貌示范區，有效提升新建農房風(fēng)貌。

隨著(zhù)新規全面施行，花都區分局將進(jìn)一步完善相關(guān)實(shí)施指引，加大政策宣傳力度，推動(dòng)政策“進(jìn)村入戶(hù)”，提升村民知曉率和參與度。同時(shí)，加強對鎮街及村社工作人員的業(yè)務(wù)培訓，優(yōu)化審批服務(wù)，暢通村民報建渠道。未來(lái)，花都區鄉村將逐步呈現“布局合理、風(fēng)貌統一、設施完善、環(huán)境整潔”的新圖景，真正實(shí)現鄉村人居環(huán)境的全面提升和美麗蛻變。（來(lái)源：廣州市規劃和自然資源局花都區分局）