云南省全面加強防災減災體系建設，積極應對各類(lèi)自然災害——筑牢安全防線(xiàn)守護幸福家園

今年，云南省氣候復雜多變，自然災害形勢特別嚴峻，面對冬春季森林火險等級持續偏高，雨季提前、局部極端降雨頻發(fā)、地質(zhì)災害風(fēng)險加劇等挑戰，云南省堅持人民至上、生命至上，以防大汛、抗大險、救大災的高度責任感，全面加強防災減災體系建設，積極應對各類(lèi)自然災害，最大程度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，防災減災工作取得階段性成效。

頂層設計謀全局 責任鏈條無(wú)縫銜接

“把防風(fēng)險、保安全擺在突出位置，以‘時(shí)時(shí)放心不下’的責任感守住安全底線(xiàn)�！边@是省委、省政府對防災減災工作的明確要求。2025年全省應急管理工作會(huì )議明確“九大行動(dòng)”36項具體任務(wù)，圍繞“3815”戰略發(fā)展目標推進(jìn)防災減災體系建設，形成黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的工作格局。

云南省強化責任落實(shí)，省委書(shū)記、省長(cháng)以身作則、以上率下，帶動(dòng)“五級”書(shū)記抓防災減災，黨政“一把手”一線(xiàn)指揮調度。嚴格落實(shí)黨委、政府的主體責任，細化行業(yè)部門(mén)監管責任和基層包保責任，切實(shí)扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”政治責任。

省級層面建立健全防災減災救災議事協(xié)調機制，完善大安全大應急框架下的應急指揮體系，強化應急指揮部功能建設。針對不同災害類(lèi)型，細化責任清單，形成“防”“救”銜接的責任閉環(huán)。

在森林防火方面，云南省聚焦解決火源管控力度不夠、人民防線(xiàn)筑得不牢兩個(gè)普遍性突出問(wèn)題，不斷強化各項防控措施，截至6月15日防期結束，全省共接報處置森林火災2起，較去年下降86.7%，首次實(shí)現森林草原火災起數為個(gè)位數。

在地震防范方面，創(chuàng )新建立省、州、縣三級“123”快速響應機制，常態(tài)化開(kāi)展自救互救演練。針對建筑領(lǐng)域風(fēng)險，持續推進(jìn)隔震減震技術(shù)應用，強化水庫、橋梁、�；�企業(yè)等重要目標抗震隱患排查。緬甸7.9級地震發(fā)生后，云南省迅速啟動(dòng)應急響應，實(shí)現受災區域震害調查全覆蓋，彰顯了前期準備的扎實(shí)成效。

省委、省政府出臺措施，構建全域全時(shí)地質(zhì)災害隱患風(fēng)險綜合防御體系，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。聚焦基層應急能力短板，云南省出臺《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應急管理能力的實(shí)施意見(jiàn)》，凝聚合力筑牢防災減災的第一道防線(xiàn)。推進(jìn)縣級應急避難場(chǎng)所規范化建設，完善鄉鎮、村防汛應急預案簡(jiǎn)明模板，組織森林防火、地震、防汛等主題應急救援實(shí)戰演練。

各地結合實(shí)際，探索防災減災制度建設，創(chuàng )新防災減災舉措。麗江市應急管理局創(chuàng )新推行自然災害公眾責任險和民房保險，推動(dòng)風(fēng)險防范從“災后救助”向“災前預防”轉變。昭通市積極探索構建以1個(gè)實(shí)體化聯(lián)合指揮平臺、1套防汛綜合應急指揮業(yè)務(wù)系統、4步精細化遞進(jìn)叫應叫醒機制、3張清單風(fēng)險閉環(huán)管控運行流程機制為核心架構的“1143”防汛應急指揮體系，推動(dòng)防汛工作由被動(dòng)應對向主動(dòng)保障轉變。

“1262”深入人心 避險轉移成效明顯

“全體人員10分鐘內集結�！�5月28日16時(shí)，瀘水市強降雨警報拉響。局長(cháng)徐金彪帶領(lǐng)瀘水市應急管理局全體干部職工嚴格執行24小時(shí)應急值守，將“1262”精細化預報與響應聯(lián)動(dòng)機制落實(shí)到每個(gè)細節，全力構筑起堅實(shí)的防汛網(wǎng)和安全生產(chǎn)防護網(wǎng)。這一輪“戰役”中，他們連續鏖戰7天6夜，各級各部門(mén)通力合作，成功轉移安置292戶(hù)1048人，實(shí)現零傷亡。

“精準預警+果斷轉移”是2025年云南省防汛工作最大亮點(diǎn)，是成功應對多起突發(fā)山洪地質(zhì)災害的關(guān)鍵。國家應急管理部、自然資源部多次通報表?yè)P“1262”精細化預報與響應聯(lián)動(dòng)機制及避險轉移成功案例，肯定了云南省為提升防汛救災時(shí)效性建立的這一創(chuàng )新體系。

從探索建立到深入人心，“1262”機制不斷完善得益于全省上下始終堅持人民至上、生命至上的理念，得益于科學(xué)規劃、系統治理、科技賦能與多方協(xié)同的有機結合。2025年，氣象部門(mén)持續提高預報精準率，“1262”強降水預報命中率較前3年平均提升6.5個(gè)百分點(diǎn)；水利、自然資源、交通運輸等部門(mén)細化行業(yè)遞進(jìn)式響應聯(lián)動(dòng)方案，橫向拓展“1262”機制；省住房城鄉建設廳牽頭全面排查全省建設工地，制定建設工地“1262”機制工作方案；省防汛抗旱指揮部辦公室印發(fā)文件，指導自然村防汛準備工作規范化建設，縱深推進(jìn)“1262”機制；省廣電局牽頭建立應急廣播服務(wù)防汛救災工作機制，打通防汛工作“最后一公里”。

國慶中秋假期，云南大部分地區都迎來(lái)了客流高峰。然而，在這個(gè)往年汛期已進(jìn)入尾聲，災害威脅大幅減小的時(shí)段，云南省卻因受臺風(fēng)“樺加沙”“博羅依”“麥德姆”疊加影響，文山壯族苗族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、曲靖市等部分地區出現大到暴雨，局部遭遇大暴雨甚至特大暴雨。在文山州，州委、州政府領(lǐng)導進(jìn)駐防汛抗旱指揮部辦公室，按照“1262”機制，果斷執行“五�！贝胧┡c臨災轉移“四個(gè)一律”要求協(xié)同發(fā)力，構筑起守護生命的“銅墻鐵壁”，成功實(shí)現緊急轉移18635人，取得了人員“零傷亡”的顯著(zhù)成效。

站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的歷史節點(diǎn)，云南正以改革創(chuàng )新精神持續深化防災減災體系建設。從頂層設計到基層落實(shí)，從科技賦能到全民參與，云南將繼續統籌發(fā)展和安全，以更高標準、更實(shí)舉措筑牢防災減災堅固防線(xiàn)，為譜寫(xiě)中國式現代化云南篇章保駕護航。（記者 朱丹）