原標題：云南建立健全“1262”精細化預報與響應聯(lián)動(dòng)機制——提升防災能力守護群眾安全
“如果沒(méi)有精細預報與響應聯(lián)動(dòng)，沒(méi)有州、縣、鎮、村、組干部的迅速反應，后果將不堪想象�！被貞浧痄桡笥曛屑皶r(shí)轉移受災村莊群眾的場(chǎng)景，麻栗坡縣天保鎮小寨村黨總支書(shū)記蒙仕珍說(shuō)。
9月下旬至10月上旬，受3輪臺風(fēng)暴雨疊加效應影響，云南省中小河流超警戒水位持續時(shí)間創(chuàng )下歷史新高。地處滇東南的文山壯族苗族自治州麻栗坡縣是受最近一輪臺風(fēng)暴雨天氣影響最為嚴重的地方之一。其間，境內盤(pán)龍河天保水文站水位短時(shí)間內暴漲7.66米，境內道路阻斷26條，電力線(xiàn)路中斷27條，緊急轉移避險518戶(hù)1947人（次）。面對步步緊逼的險情，“1262”精細化預報與響應聯(lián)動(dòng)機制織起的安全網(wǎng)，又一次打贏(yíng)了防災減災救災“主動(dòng)仗”——災情通報顯示，麻栗坡縣人員零傷亡。
“1262”精細化預報與響應聯(lián)動(dòng)機制，是“十四五”以來(lái)云南重點(diǎn)構建的防汛預警“叫應”體系。該機制實(shí)施以來(lái)，全省各地提前12小時(shí)、6小時(shí)、2小時(shí)發(fā)布精細到縣、鄉鎮的強降水預警，完善以氣象災害預警信息為先導、遞進(jìn)式氣象災害預警服務(wù)的應急聯(lián)動(dòng)機制。
從“時(shí)時(shí)放心不下”到“事事落實(shí)到位”，關(guān)鍵在機制。臨災預警、轉移避險，不落一人、有力高效，背后是體系化、制度化的力量。今年7月，央視《新聞?wù){查》欄目播出報道《洪水突襲獨龍江》，用40多分鐘復盤(pán)剖析怒江傈僳族自治州“5·31”自然災害背后人員零傷亡的原因。由于極端降雨引發(fā)地質(zhì)災害，貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉道路中斷、通信受阻，6個(gè)行政村累計轉移安置群眾215戶(hù)815人�！皻庀鬄暮ΡO測預警讓基層的同志能夠準確認識到哪些地方該采取什么行動(dòng)�！豹汖埥l黨委主要負責同志說(shuō)。
根據“1262”精細化預報與響應聯(lián)動(dòng)機制的設計，精細化的氣象預報是啟動(dòng)機制的起點(diǎn)，也是后續各種應急響應措施的“發(fā)令槍”�！笆奈濉币詠�(lái)，云南省在加密觀(guān)測網(wǎng)站、增加氣象雷達等硬件設施的同時(shí)，與中國氣象科學(xué)研究院、國家氣象中心、廣東省氣象局、云南大學(xué)合力開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，提升復雜地形強降水預報準確率，提升預報產(chǎn)品在空間、時(shí)間、更新頻次等方面的精細化水平。2023年，云南省又出臺3個(gè)工作方案，對叫應、叫醒各部門(mén)、各層級做出更具體明確的安排，以橫向和縱向同步叫應的方式，打破部門(mén)和層級的限制，確保把氣象預報預警信息和應急響應指令及時(shí)傳達到一線(xiàn)。
今年汛期，應急管理部多次在全國通報表?yè)P怒江、迪慶、文山等地的災害避險案例。通報指出，這得益于云南省完善的群測群防體系，得益于省、州、縣、鄉、村、組六級干部同頻共振、責任一體化抓實(shí)防汛救災工作，得益于嚴格落實(shí)并成熟運用“1262”精細化預報與響應聯(lián)動(dòng)機制。
云南災害種類(lèi)多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，這是一個(gè)基本省情。災害多發(fā)頻發(fā)，決定了必須不斷從抵御各種自然災害的實(shí)踐中總結經(jīng)驗，落實(shí)責任、完善體系、整合資源、統籌力量，全面提高全省綜合防災減災救災能力�！笆奈濉币詠�(lái)，云南深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“兩個(gè)堅持、三個(gè)轉變”防災減災救災理念和關(guān)于防汛抗旱重要講話(huà)、重要指示批示精神，堅持機制創(chuàng )新，不斷提升防災減災救災能力，山洪災害防御體系的創(chuàng )新與實(shí)踐正是其中的代表。
云南省山地面積占國土面積的94%，山高谷深、坡降大，匯流速度快，山洪災害始終是水利防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在今年7月召開(kāi)的云南省水旱災害防御工作新聞發(fā)布會(huì )上，省水利廳水旱災害防御處負責同志介紹，經(jīng)過(guò)十多年山洪災害防治實(shí)踐和探索，云南省水利部門(mén)不斷拓展運用防汛“1262”精細化預報與響應聯(lián)動(dòng)機制，系統構建山洪災害防御“三道防線(xiàn)”，持續開(kāi)展山洪災害危險區排查整治，已經(jīng)初步建成了一套符合云南實(shí)際、專(zhuān)群結合的山洪災害防御體系。
統計數據顯示，自2022年“四預”平臺投入使用以來(lái)，累計發(fā)布山洪災害預警3萬(wàn)余次，發(fā)送預警短信64萬(wàn)余條，年均避免10余場(chǎng)次可能造成人員傷亡的山洪災害事件，使云南省山洪災害死亡失蹤人數從“十三五”期間的年均10人以上減少到2023年的4人，2024年歷史性地實(shí)現山洪災害零傷亡。（記者 張文峰）
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