原標題：云南省持續深化農村改革促進(jìn)農民增收——拓寬思路疏堵點(diǎn)破解難題增動(dòng)力

如何用好改革這一關(guān)鍵招，是農業(yè)大省云南加速邁向農業(yè)強省的必答題，也是促農增收的核心題。

通過(guò)改革不斷調整完善農業(yè)農村生產(chǎn)關(guān)系、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，云南農業(yè)農村正悄然發(fā)生變化。近年來(lái)，云南省以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展，取得“一子落而滿(mǎn)盤(pán)活”的改革實(shí)效。每項政策的落地、每個(gè)試點(diǎn)的推進(jìn)都抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，關(guān)注重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，特別是加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等重點(diǎn)領(lǐng)域，從農業(yè)農村發(fā)展最迫切、農民反映最強烈的實(shí)際問(wèn)題入手，充分調動(dòng)農民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，千方百計促進(jìn)農民增收致富。

喚醒農村沉睡資產(chǎn)

資產(chǎn)、資源、資金，是村集體最重要的“三資”家底。長(cháng)期以來(lái)，“三資”底數不明、資產(chǎn)閑置“睡大覺(jué)”等問(wèn)題讓農民質(zhì)疑、抱怨不斷。理清這本賬，讓因歷史原因、政策缺失等深埋的農村資產(chǎn)煥發(fā)活力勢在必行。

昆明經(jīng)開(kāi)區洛羊街道地理位置優(yōu)越，寸土寸金。不少工廠(chǎng)、倉庫選擇落戶(hù)這里�？杉毑楹贤�，超期、低價(jià)等情況浮出水面�！拔覀兇逵凶赓U合同123份，‘三資’管理工作啟動(dòng)后才發(fā)現存在諸多漏洞�，F在都已經(jīng)完成整改，每年為村集體增加70萬(wàn)元至80萬(wàn)元的收入�！甭逖蚪值傈h工委書(shū)記田野歌說(shuō)。

“整改完畢”四個(gè)字看似簡(jiǎn)單，但整改過(guò)程卻一路艱辛�！鞍词袃r(jià)，一畝地租金在1.5萬(wàn)元至3萬(wàn)元，但排查中發(fā)現有的租金每畝僅幾百元，嚴重與行情不符。啟動(dòng)整改，不少租賃企業(yè)不愿意配合。我們做了多輪談判，逐個(gè)解決問(wèn)題�！甭逖蚪值来舐逖蛏鐓^黨總支書(shū)記李應龍說(shuō)。

找準痼疾，對癥下藥，村里“三資”問(wèn)題終于清晰。家底“亮”了，村干部的腰桿也“硬”了。李應龍說(shuō)：“村集體收入增加了，養老院福利等讓村民實(shí)實(shí)在在享受到�，F在大家都支持我們的工作�！�

在云南，像洛羊街道這樣盤(pán)清家底，不讓糊涂賬影響農村發(fā)展的地方還有很多。如果說(shuō)，厘清“三資”工作是把隱蔽的、潛藏的、遺忘的農村資產(chǎn)激活，那么深化集體林權制度改革等就是把明面的、看得見(jiàn)的沉睡資產(chǎn)再次盤(pán)活。

全省有3.75億畝林地，目前僅利用了5000多萬(wàn)畝，還有1億多畝可開(kāi)發(fā)利用。怎樣盤(pán)活這塊看得見(jiàn)的林地資源，全省各地深入探索。

在姚安，縣里創(chuàng )新思路，利用自然稟賦和科技手段，向林地要效益、要增收�？h林草局高級工程師馬云軍介紹，姚安縣創(chuàng )新提出“花卉搬家進(jìn)山”模式，充分利用疏林地、新造林地及農戶(hù)庭院空間發(fā)展林下花卉種植，既拓展了花卉種植空間，又提升了林地綜合效益�！俺浞滞诰蛄值�、房前屋后的閑散土地、庭院等資源，協(xié)同企業(yè)、合作社、群眾三類(lèi)主體，計劃用3至5年時(shí)間，發(fā)展林下花卉6萬(wàn)畝�！币Π部h林下花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室負責人楊宏說(shuō)。姚安縣深化集體林權制度改革，建立“林花共生”系統，目前套種完成700畝滇紅玫瑰，戶(hù)均預計可增收超4.6萬(wàn)元。

2024年，全省林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達5626.5億元，以林下中藥材和野生菌為主的林下經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)值達1934.4億元，位居全國第三。全省林草部門(mén)正有序推進(jìn)深化集體林權制度各項改革任務(wù)。

從“沉睡資產(chǎn)”“閑置資源”到“富民資產(chǎn)”，云南盤(pán)清家底，努力讓村集體資產(chǎn)從原來(lái)“人人所有、人人無(wú)份”變成了“集體真正所有、成員按份擁有”，實(shí)現了“資源變資本”“寸土變寸金”的華麗轉身，激發(fā)了農民參與建設發(fā)展的熱情。

拓寬農民增收渠道

增加農民收入，始終是“三農”工作的中心任務(wù)，也是云南全面深化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展機制改革的目的所在。喚醒農村“沉睡資產(chǎn)”的最終目的是讓農民增加收入。

隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程加快，云南省不少農房也成為鄉村發(fā)展的“痛點(diǎn)”。近年來(lái)，大理白族自治州等地圍繞農民增收這一目標，探索農文旅融合路徑，讓“老房”變“金屋”，農民增收有了新支點(diǎn)。

大理市中和村是三月街的起源地。過(guò)去，群眾的經(jīng)濟來(lái)源主要是種植業(yè)和外出務(wù)工，村內有56處老宅長(cháng)期閑置，土地撂荒率達40%，發(fā)展較為滯后。為實(shí)現鄉村的可持續發(fā)展，2019年起，村集體啟動(dòng)了“資源喚醒計劃”，著(zhù)力打造“中和文化藝術(shù)村”。

“通過(guò)‘三權分置’改革，將閑置院落統一進(jìn)行規劃開(kāi)發(fā)，以‘藝術(shù)+小院’模式，按照新店老房新舊空間協(xié)同開(kāi)發(fā)的方式來(lái)改造，老片區作為非遺工坊，新片區主要開(kāi)發(fā)為精品民宿客棧�！贝罄硎写罄礞偽鏖T(mén)社區中和村民小組組長(cháng)杜武說(shuō)。

隨著(zhù)村莊基礎設施的不斷改善，發(fā)展活力不斷顯現，吸引了來(lái)自全國各地的藝術(shù)家在這里創(chuàng )作創(chuàng )業(yè)。目前，全村建起了16間藝術(shù)工坊，村民通過(guò)出租閑置房屋、經(jīng)營(yíng)民宿增加收入，同時(shí)還可以到工坊就業(yè)，實(shí)現了經(jīng)濟效益與社會(huì )效益的雙提升�！皝�(lái)的人多了，住的人多了，現在我們家一年收入可以到八九萬(wàn)元�！蔽鏖T(mén)社區中和村民小組村民杜百科說(shuō)。

“現在我們的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破了1000萬(wàn)元，占全村生產(chǎn)總值的45%。全村總產(chǎn)值從2019年的280萬(wàn)元增至現在的700萬(wàn)元�！倍盼湔f(shuō)。

云南省在持續深化農村改革過(guò)程中，緊緊抓住難點(diǎn)和痛點(diǎn)，以改革破解發(fā)展動(dòng)力不足的難題，理順地權關(guān)系，激活鄉村內生動(dòng)力；立足“特”“優(yōu)”戰略，構建產(chǎn)業(yè)融合體系；貫通“三治”經(jīng)脈，織密善治共生網(wǎng)絡(luò )；堅持“三個(gè)融合”，繪就城鄉共美新畫(huà)卷。（記者 王淑娟）